– 31-08-2016 –
per Josep Melero Martí
“La Renda Bàsica Universal és una forma d’assegurar que els guanys produïts pel canvi tecnològic siguen distribuïts amb equitat i no colonitzats pel capital, mentre fa una important contribució a la presa de consciència del nou potencial que aporten les noves tecnologies…és una manera de garantir que el progrés tecnològic s’utilitza per al bé comú……Una renda bàsica fomenta una societat que permet una major llibertat, i que es respecta a si mateix, i on totes les opcions d’estil de vida són igual de valuoses, i les persones no són jutjades per aquestes decisions.”
Howard Reed and Stewart Lansley
Els avanços tecnològics i els canvis en les necessitats i gustos dels consumidors estan produint canvis significatius en la manera en que l’economia s’interrelaciona amb la ciutadania. Un dels canvis més significatius serà sens dubte la desaparició de llocs de treball com a conseqüència d’aquestes dinàmiques de canvi i l’alteració de la distribució de la riquesa derivant cap a un procés d’acumulació de la mateixa en un nombre cada vegada menor d’empreses i persones. Aquestes dinàmiques de no ser afrontades amb determinació i imaginació per part dels partits i moviments cívics de l’esquerra i la social-democràcia portaran cap a tensions socials i moviments migratoris cada vegada més globals i impossibles de gestionar per part dels Estats nació apareguts en les darreries del segle XIX.
Segons l’informe The future of employment, realitzat pels professors de la Universitat d’Oxford Carl Benedikt Frey i Michael A. Osborne, el 47 per cent de l’ocupació total, és a dir la meitat dels treballs que ara coneguem, està en situació d’alt risc, ja que moltes de les ocupacions que ara coneguem són susceptibles de ser automatitzades en una o dues dècades. En una primera fase, la majoria dels treballadors del sector del transport i de la logística, així com els administratius i, en general, tots els relacionats amb l’oficina, i els vinculats als processos de fabricació i producció, són susceptibles de ser substituïts pel capital informàtic i pels robots que se’n derivaran d’aquestes aplicacions informàtiques.
En aquest context però, caldria establir la definició del que és i no és treball, i qui considera que una activitat humana s’ha de qualificar com a tal. Resulta del tot evident que la definició del que és i el que no és treball ha estat establerta per les classes dominants que han imposat com a definició de treball aquella activitat que produeix un benefici econòmic i/o una rendibilitat financera oblidant de manera conscient aquelles activitats que produeixen beneficis i/o rendibilitats de caràcter social o mediambiental. Hi ha hagut una confusió, segurament intencionada, entre els conceptes de treball i ocupació remunerada. Qui té l’autoritat per a dir que una persona que toca la flauta travessera o fa mim al carrer no està treballant?, és el treball domèstic no remunerat que han fet les dones durant segles treball o no? Per què li atorguem a certes persones o institucions la capacitat de definir les activitats humanes com a treball o no? Per què ens resignem com a societat a definir una activitat com a treball única i exclusivament pel fet que produisca o no uns beneficis en l’àmbit d’intercanvi del mercat capitalista?
Perquè ens fem una idea les paraules treball i treballar, del antic trebejare (esforç, esforçar), no deriven de la usual llatina labor, sinó d’una tortura de l’antiga Roma que es deia tripalĭum (tres pals) i del verb tripaliare que significa torturar o torturar-se. La relació entre treball i tripalium no és de pegar sinó de patir. Quan es va inventar aquesta paraula la majoria de la població treballava al camp realitzant esforç físic i els feia sentir com si els estigueren pegant com als animals amb qui compartien esforços i càstigs.
En aquest context doncs és on s’emmarca el concepte de Renda Bàsica Universal, una renda que ve definida com un ingrés pagat per l’estat, com a dret de ciutadania a cada membre de ple dret o resident de la societat fins i tot si no vol treballar de forma remunerada, sense prendre en consideració si és ric o pobre o, dit d’una altra forma, independentment de quines siguen les altres possibles fonts de renda, i sense importar amb qui convisca. En poques paraules: una renda bàsica és una assignació monetària pública incondicional a tota la població. Per a què ho entenguem de manera gràfica la gran diferència entre la renda bàsica i les prestacions monetàries públiques habituals dels Estats de Benestar, prestació per desocupació, subsidis…etc, és la incondicionalitat de la primera i la condicionalitat les segones a una situació de pobresa, discapacitat, desocupació o altres.
La Renda Bàsica Universal no es cobra per tindre una consideració definida per l’Estat que la proveeix, sinó pel simple fet de ser un ciutadà d’un determinat Estat. Aquest concepte porta intrínsec una revolució de càrrega de responsabilitat sobre el ciutadà, al temps que l’empodera, el fa més lliure i incrementa la seua capacitat de negociació social i econòmica, i és justament tot açò el que fa temible per a l’actual Status Quo, per als que manen, la introducció de la Renda Bàsica Universal.De fet, tots aquestos actors contraris a l’empoderament de la gent intentaran convèncer-nos de que és impossible pagar-la, que farà més ociosa la societat, que incrementarà el nombre de drogoaddictes i arguments per l’estil que el que amaguen no és altra cosa que por a l’alliberament socio-econòmic de les persones, perquè aquestos mateixa que utilitzaran aquestos arguments saben de sobra que és possible finançar-la, i que ja existeixen o estan en procés d’existir experiències encaminades a la introducció de la Renda Bàsica Universal com a mesura pal·liativa de la incapacitat de les economies occidentals per a continuar creant llocs de treball de manera indefinida, o fins i tot de mantenir els llocs de treball actuals.
Els treballs i models de protecció social han anat evolucionant al llarg de la història en funció del contextos econòmics, socials i polítics i de fet tant revolucionaria va ser la teorització del valencià Joan Lluis Vives respecte del primer model d’assistència social pública que substituiria a la caritat privada en Flandes, Lille o alguns municipis de l’actual Alemanya com ho pot ser huí a ulls del lector el concepte de Renda Bàsica Universal, però aquesta perplexitat que va causar els primers estudis i models d’assistència social no han impedit que malgrat les resistències de les classes dominants aquestos models acabaren imposant-se per necessitat imperiosa davant les revoltes, inestabilitat i guerra que provocava el no prendre-les en consideració. Segurament ara ens trobem en el moment de resistència per part de la classe dominant i de perplexitat i escepticisme per part d’aquells que justament se’n beneficiaran d’aquest salt qualitatiu en la concepció de la protecció social, però també del concepte de ciutadania i de la mateixa dinàmica democràtica que també haurà de poder triar com es reparteix la riquesa produïda en un determinat Estat i en un determinat moment històric.
Per a què ens fem una idea de que aquest moment històric ja és ací i comença a prendre forma a països del nostre entorn hem de fer referència a l’experiència posada en funcionament per l’institut de seguretat social finlandès (KELA) aquest mateix any i que està encaminat a instaurar una Renda Bàsica Universal de Ciutadania al llarg de 2017 o principis de 2018. L’objectiu d’aquest estudi és reformar de manera estructural la seguretat social finlandesa en resposta als canvis al mercat de treball, de manera que aquest ingrés ajude aquells treballadors amb baixa remuneració, i alhora servisca com a recompensa i incentiu a la resta de la societat finlandesa. Les proves analitzaran els efectes d’una Renda Bàsica Universal en diferents grups de població per fer una avaluació estimada dels costos que aquesta comportaria.
A més de l’experiència finesa a Suïssa es va portar endavant un referèndum mitjançà el sistema de democràcia directa que s’aplica habitualment al país transalpí en el qual quasi un de cada quatre ciutadans es va mostrar a favor de la introducció d’una renda bàsica de ciutadania de 2250 euros per als majors de 18 anys i de 650 euros per als menors. Una experiència que malgrat no eixir endavant va suposar que s’obrira un profund i incòmode debat per a les classes dominants sobre les limitacions de l’economia capitalista per a créixer de manera indefinida en un món de recursos finits i de la incapacitat de crear llocs de treball remunerats per a tots els ciutadans en un context de creixent automatització del treball. Els impulsors de la mesura van considerar la introducció del debat en si mateix com un èxit que senta les bases per a la introducció de la Renda Bàsica Universal en un futur.
Finalment, i per il·lustrar que aquesta experiència està lluny de ser una novetat impulsada per visionaris cal fer referència a l’experiència portada endavant pel govern de l’Estat d’Alaska als Estats Units d’Amèrica. Alaska va instituir el 1976 un fons d’inversió destinat a que les companyies petrolíferes deixaren al seu territori part dels beneficis obtinguts per l’extracció de petroli, com a manera de compensar als ciutadans per dos conceptes: per emportar-se un recurs no renovable, i per fer-se amb un material que era propietat, proindivís, dels ciutadans. En la pràctica el repartiment d’aquest fons d’inversió s’ha convertit en una Renda Bàsica Universal que es paga independentment del nombre de fills, de si el ciutadà té un sou alt o no o està a l’atur, i és indiferent si es va néixer o no a Alaska o de si s’és un nouvingut, amb només demostrar la residència ininterrompuda durant un any, ja es té dret a cobrar la part alíquota del dividend anual. Estudis que han analitzat els efectes d’aquesta experiència de repartiment de la renda de manera universal i incondicional com els realitzats pel Premi Nobel d’Economia Veron Smith conclueixen que lluny de desincentivar el treball els ciutadans d’Alaska treballen de mitjana un nombre d’hores similar als de la resta del Estats Units però amb algunes diferències significatives; les desigualtat mesurades per índexs com el de Gini demostren que a Alaska són molt inferiors que a la resta dels Estats Units i que els índexs de fracàs escolar també són menors, el que contradiu empíricament alguns dels predicaments apocalíptics dels que s’oposen a la introducció d’aquest sistema de repartiment de la riquesa entre els ciutadans.
Arribats a aquest punt la pregunta que cal fer-se i que segurament intriga el lector és el cost a l’Estat Espanyol d’una Renda Bàsica Universal i si seria viable o no amb els actuals recursos disponible. En aquest sentit, un de tants estudis que s’han realitzat al respecte és el que es va presentar al XXII Encuentro de Economía Pública de Santander al febrer de 2015 pel professor Juan Gimeno Ullastres, catedràtic d’Economia Aplicada de la Universitat Nacional d’Eduació a Distància. El estudi conclou que una Renda Bàsica Universal de una quantia propera als 400 euros mensuals per ciutadà, costaria en brut 163.000 milions d’euros, dels quals el 60% estaria autofinançat i seria viable a través d’arbitrar mesures que permetrien recuperar entorn del 40% del seu cost a través de l’IRPF. Com a conclusió, l’autor, va establir que els beneficis d’una Renda Bàsica a Espanya superarien els costos d’implantació doncs simplificaria i racionalitzaria el sistema de prestacions socials al temps que reduiria substancialment els nivells de pobresa i desigualtat uns objectius sens dubte necessaris d’assolir en una societat com l’espanyola on un de cada tres menors es troba en situació de pobresa i risc d’exclusió social.
Aquest és només un de tants estudis que demostren que podria ser viable una Renda Bàsica Universal, per al lector que vullga aprofundir en el tema recomane els estudis de professors com Jordi Arcarons, Daniel Raventós, Antoni Doménech i altres que publiquen de manera habitual en revistes de divulgació com Sin Permiso on es pot trobar un interessant monogràfic que ens permetrà vore fins quin punt el debat al voltant d’aquest tema està suficientment madur entre els intel·lectuals que s’hi dediquen per a què passe a formar part del debat polític i ciutadà del segle XXI.
Enllaços Recomanats:
http://www.sinpermiso.info/sites/default/files/iv_monografico_rb_last.pdf
http://www.redrentabasica.org/rb/
http://www.attacmadrid.org/?cat=14
http://basicincome.org/basic-income/
Josep Melero és Economista i Regidor d’Obres i Projectes de l’Ajuntament de Silla.